川商消费〔2026〕14号

各市（州）商务、财政、税务主管部门：

现将《四川省有奖发票试点实施方案》印发你们，请结合职能职责，认真组织实施。

四川省商务厅  四川省财政厅

四川省有奖发票试点实施方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于提振消费的决策部署，推动经济持续向新向优向好发展，决定在全省深化实施省级有奖发票试点，特制定本方案。

一、实施时间

本方案印发之日起至2027年3月31日（具体时间以各地实施方案为准）。

二、实施方式

省级统筹指导，市（州）具体实施。

三、支持范围

有意愿参与的市（州）。

四、支持方向

对个人消费者以本人名义，向依法登记注册、正常经营的零售、餐饮、住宿领域经营主体，购买商品和服务，且取得的符合条件的发票，各市（州）组织开展抽奖。

五、发票范围

个人真实消费取得、合法开具、购买方为消费者个人姓名的全面数字化电子发票（普通发票），禁止以下发票参与活动：

（一）红字普通发票、已被全额红冲的蓝字发票；

（二）税务机关代开普通发票、票面标注“收购”字样的普通发票；

（三）购买方为企业、单位、社会组织等非个人的普通发票；

（四）购买方未填写个人真实姓名的普通发票；

（五）无真实消费等违规开具的普通发票。

六、奖项设置

各市（州）结合本地消费实际、财力状况，自行确定中奖发票票面额度，并可根据行业差异化设置，但最低票面金额不低于 100元。各市（州）自主制定本地抽奖规则、中奖比例、奖项层级及兑付方式，中奖比例原则上不超过60%（资金量大的市州可适当提高中奖比例），可采取定期开奖、即开即奖、组合开奖等多种模式，奖金以电子红包形式发放。

七、资金分配

活动资金实行省级统筹、市（州）配套模式，专款专用、专账核算，仅限用于消费者中奖奖金兑付（含个人所得税），不得挪作他用。市（州）资金申报总额低于省级财政预算，按照各市（州）资金申报需求据实下达；超过省级财政预算，综合参考各市（州）资金申报需求、常住人口规模、社会消费品零售总额及增速测算分配至各市（州）。各市（州）按照不低于省级下达本地资金额度标准落实配套资金，财力较好地区可适度提高配资比例，自主加大活动保障力度。各市（州）用完省级下达的资金额度后，超过部分由市（州）自行承担，省级不再新增。截至2027年3月31日未用完的省级资金额度将收回。

八、资金清算

政策结束后，省级与市（州）进行清算。各市（州）商务主管部门会同财政、税务部门及时将本地区资金使用情况报商务厅，商务厅提出资金清算建议报财政厅，财政厅按程序收回清算资金。

九、工作要求

（一）加强组织领导。各市（州）商务主管部门牵头，会同财政、税务等部门，根据省级方案要求，因地制宜制定本地细化实施方案、试点资金管理办法，明确工作流程、职责分工，保障活动有序推进，确保资金执行及时、使用规范、安全高效。相关方案报送商务厅、财政厅和四川省税务局备案。

（二）加强信息化管理。各市（州）商务主管部门通过公开选择确定合规、安全、便捷的有奖发票活动运行平台，依托信息化手段，开展发票抽奖、资金兑付、数据留存等工作。各市（州）平台要完整上传发票信息（并对中奖发票进行状态标注），通过四川省税务局发票核验接口对发票真伪进行核验。坚守安全底线，全程做好发票电子数据加密、传输、存储工作，保障消费者个人信息安全。

（三）落实监督管理。各地商务、税务部门要密切协同，健全发票信息共享、交叉核验机制，充分利用技术手段确保财政资金安全，坚决杜绝违规发票参与抽奖，严防弄虚作假、恶意红冲、套取骗取财政资金等行为。依托大数据设置风险模型，对一址多户、集群注册、开票异常等情形自动预警，发现虚开发票、乱开发票、团伙套利等违法线索的，及时移交相关部门查处；对查实通过虚开发票、乱开发票套取中奖资金的，依法追回兑奖款项，涉嫌犯罪的移送司法机关。在前期或本次省级有奖发票活动中，存在应退还兑奖资金而拒不退还情形的消费者，不得继续参与本次有奖发票活动。

（四）确保公平公正。坚持公平原则，规范抽奖流程，开奖数据随机生成、全程留痕，杜绝人为操纵、徇私舞弊；坚持公开原则，通过适当方式公开开奖过程及结果，保证结果透明，依法依规接受社会监督；坚持便捷原则，优化平台操作流程，简化参与、兑奖步骤，提升消费者参与便捷度。加强对工作人员、平台运维人员业务培训与监督管理，筑牢合规操作防线。

（五）做好宣传推广。充分利用各类渠道，全方位、多角度解读活动规则、参与方式、兑奖流程，提升活动知晓度与参与度，充分激发全民参与热情，营造“主动索票、积极参与”的良好社会氛围。各市（州）于2027年4月15日前，将本地活动总结（含经验做法、成效数据、资金使用情况），报送商务厅、财政厅和四川省税务局。